Hvíldartímakröfur farþegaskipa – leiðbeiningar fyrir útgerðir

Þessar leiðbeiningar sýna hvernig útgerðir ferja, farþegabáta og farþegaskipa geta haldið vaktaplanum, vinnu- og hvíldarskrám og úrbótum í samræmi við STCW A-VIII/1, MLC 2006 Standard A2.3 og 21. gr. laga nr. 82/2022 um áhafnir skipa. Megintölurnar eru 10 klst./24 klst., 77 klst./7 daga og klofin hvíld samkvæmt 6 klst./14 klst. uppbyggingunni.

Af hverju vaktaplön farþegaskipa leiða stundum til hvíldartímabrota

Farþegarekstur virðist fyrirsjáanlegur: birt siglingaáætlun, fastar leiðir, föst áhöfn. Í raun er áætlunin föst en vaktaplanið er það ekki. Áhöfn leysir veika samstarfsmenn af, aukaferðum er bætt við á háannatíma og fólk flyst milli skipa í sömu útgerð.

Mörg frávik tengd hvíldartíma á farþegaskipum byrja ekki á því að einhver ákveði að hunsa reglurnar. Þau byrja á klofnum vöktum sem fara hljóðlega yfir 14 klukkustunda bilið, eða áhafnarmanni þar sem raunverulegur vinnutími passar ekki lengur við birt vaktaplan. Sé skráningin borin saman við áætlunina í stað raunverulegrar vinnu verða raunveruleg frávik ósýnileg þar til eftirlit fer fram.

Hvaða reglur eiga við um farþegaskip

Fyrir íslensk skip er 21. gr. laga nr. 82/2022 um áhafnir skipa eitt af helstu ákvæðum um vinnu- og hvíldartíma. Alþjóðlegar reglur, einkum MLC 2006 og STCW, mynda ramma utan um vinnu, hvíld og vaktstöðu. Lög nr. 82/2022 taka sjálf mið af þessum skuldbindingum.

21. gr. kveður á um að miðað skuli við annaðhvort hámarksvinnutíma (14 klst. á 24 klst. og 72 klst. á sjö dögum) eða lágmarkshvíld (10 klst. á 24 klst. og 77 klst. á sjö dögum). Óháð því hvor leiðin er notuð má hvíldartíma ekki skipta á fleiri en tvö tímabil. Annað þeirra skal vera að lágmarki sex klukkustundir og ekki skulu líða meira en 14 klukkustundir milli hvíldartímabila. Klofin hvíld er ekki valkostur við 10/77.

Fyrir farþegaskip og flutningaskip kveður reglugerð nr. 680/2004 á um daglega skráningu, áritun og varðveislu. Hún gildir ekki um fiskiskip. Reglugerð nr. 1400/2022 um vinnuskilyrði farmanna á farþega- og flutningaskipum setur nánari reglur og innleiðir ákvæði MLC 2006 að því marki sem ekki er þegar kveðið á um í öðrum lögum og reglum. Hún tók gildi 1. janúar 2023. Reglugerðin gildir almennt um íslensk skip en hefur meðal annars undantekningu fyrir farþegaskip og farþegabáta í útsýnis-, skoðunar- og veiðiferðum sem eru skemmri en átta klukkustundir. Því þarf alltaf að skoða gildissvið reglna miðað við skip og starfsemi.

STCW-hvíldartími farþegaskipa útskýrir A-VIII/1 í því samhengi. Hvíldartími á ferjum nær yfir áætlunarferjur og farþegabáta. Fiskiskip lúta öðru regluverki, sjá vinnu- og hvíldartíma á íslenskum fiskiskipum.

MarRest er skráningar- og eftirlitstæki. Það kemur ekki í stað laga, reglugerða, kjarasamninga, öryggisstjórnunarkerfis eða faglegs mats skipstjóra.

Helstu hvíldarmörkin sem þarf að byggja inn í vaktaplanið

21. gr. setur þetta fram sem annað af tveimur viðmiðum. Þegar miðað er við lágmarkshvíld skal hún vera 10 klukkustundir á hverju 24 klukkustunda tímabili og 77 klukkustundir á hverju sjö daga tímabili. Óháð því hvor leiðin er notuð má hvíld skipta í að hámarki tvö tímabil, þar af skal annað vera að minnsta kosti 6 klukkustundir og ekki mega líða meira en 14 klukkustundir milli hvíldartímabila.

Tölurnar eru einfaldar. Erfiðleikinn er að athuga þær gegn raunverulegum tímum meðan skipið er í rekstri, ekki dögum síðar á skrifstofunni. Hvert þessara marka á sína stoðsíðu: 10 klst. hvíld á 24 klst., 77 klst. hvíld á 168 klst. og klofin hvíld 6 klst./14 klst.. Skráin sem heldur þessum athugunum er stafræn hvíldartímadagbók.

Að minnsta kosti 10 klst. hvíld á hvaða 24 klukkustunda tímabili sem er

Á hvaða 24 klukkustunda tímabili sem er verður áhafnarmaður að hafa að minnsta kosti 10 klukkustunda hvíld. Þetta er ekki reiknað frá miðnætti til miðnættis heldur miðað við hreyfanlegt 24 klukkustunda tímabil. Ef hvíldin er aðeins athuguð eftir dagatali geta raunveruleg frávik farið framhjá.

Að minnsta kosti 77 klst. hvíld á hvaða 7 daga tímabili sem er

Vikulega viðmiðið tekur einnig tillit til uppsafnaðs álags. Skip getur virst fylgja reglunum frá degi til dags en samt færst inn á vikulegt áhættusvæði vegna endurtekinna lítilla skorta. Ef áhafnarmaður vinnur sjö daga í röð þarf hann að meðaltali 11 klst. hvíld á dag til að ná 77 klst. lágmarkinu yfir sjö daga.

Klofin hvíld: 6 klst./14 klst.

Samkvæmt meginreglunni má skipta daglegri hvíld í ekki fleiri en tvö tímabil, þar af eitt að minnsta kosti 6 samfelldar klst. Bilið milli samfelldra hvíldartímabila má ekki fara yfir 14 klst. Heimilt er að víkja frá þessu með reglugerð eða kjarasamningi við tiltekin skilyrði. Skiptar morgun- og kvöldvaktir í kringum annasamar brottfarir eru einmitt þær aðstæður þar sem mikilvægt er að fylgjast með 14 klukkustunda bilinu.

Hámark 14 klst. vinna á hvaða 24 klukkustunda tímabili sem er

21. gr. setur þetta einnig sem sjálfstætt hámarksvinnuviðmið: ef miðað er við vinnutíma má hann ekki fara yfir 14 klst. á 24 klst. eða 72 klst. á 7 dögum. Langir dagar með snemma fyrstu brottför og seina síðustu komu þurfa virka athugun, ekki bara traust á fyrirfram gerðu vaktaplani.

Nauðsynleg skjalfesting: daglegar hvíldarskrár

STCW A-VIII/1 er skýr um þær kröfur sem gerðar eru til skráningar. Skrá um daglega hvíld hvers sjómanns skal haldin í stöðluðu formi, á vinnumáli skipsins og á ensku, þannig að hægt sé að fylgjast með og sannreyna að farið sé eftir reglunum. Reglugerð nr. 680/2004 kveður jafnframt á um að á hverjum degi skuli færa daglegan vinnu- eða hvíldartíma hvers skipverja. Viðauki II við reglugerðina er fyrirmynd að skrá yfir vinnutíma og hvíldartíma skipverja.

Undirritun

Samkvæmt STCW skulu skrárnar undirritaðar af skipstjóra, eða aðila sem skipstjóri hefur umboðað, og af sjómanninum. Íslenska reglugerðin kveður á um áritun skipstjóra eigi sjaldnar en mánaðarlega. Óundirrituð skrá hefur takmarkað sönnunargildi við eftirlit.

Persónuleg afrit

Hver sjómaður á rétt á afriti af þeim skrám sem varða hann. Stafræn kerfi gera þetta einfalt en í pappírskerfum verður þetta að mánaðarlegu verkefni sem auðvelt er að gleyma.

Áætlun og raunveruleiki

Vaktaplanið sýnir fyrirhugaða vinnu. Hvíldarskrárnar sýna það sem raunverulega gerðist. Við eftirlit er hægt að bera þetta tvennt saman, svo þegar dagurinn breytist ætti skráningin að sýna hvað raunverulega gerðist og, þar sem það á við, af hverju.

Hagnýtt verklag fyrir útgerðir farþegaskipa

Einfalt verklag sem er fylgt reglulega er betra en umfangsmikil tiltekt rétt fyrir eftirlit.

Skref 1: Skipuleggðu tímabilið, ekki bara vikuna

Greindu tímabilin þar sem hvíldaráhætta safnast: sumarbrottfarir, viðburðaferðir, aukaferðir á kvöldin og afleysingar vegna leyfa. Skrifaðu þetta inn í forsendur vaktaplansins áður en tímabilið hefst.

Skref 2: Athugaðu vaktaplanið gegn mörkunum fyrir birtingu

Sérhvert skipulagt vaktaplan ætti að vera sannreynt gegn 10 klst./24 klst., 77 klst./168 klst. og 14 klst. bilareglunni áður en það fer út. Vaktaplan sem skapar hvíldarbrot á pappír ætti að leiðrétta áður en það er birt.

Skref 3: Skráðu raunverulegan vinnutíma samdægurs

Krefstu skráningar samdægurs þar sem mögulegt er. Síðbúin endurgerð skapar minnisvillur og veikir skrána. Stuttar athugasemdir þegar dagurinn víkur frá áætlun eru meira virði en skrár sem líta fullkomnar út.

Skref 4: Bregðastu við frávikum með ákvörðun, ekki bara athugasemd

Þegar mörkin eru í hættu skal skrá raunveruleg viðbrögð: hver leysti af, hvað var breytt og hvenær ákvörðunin var tekin. Einlínuathugasemd eftir brot er ekki úrbót.

Skref 5: Vikuleg yfirferð á milli skipa

Áhafnarmaður sem flyst milli skipa tekur fyrri hvíldarskráningu sína með sér. Yfirfarðu stöðu hvers einstaklings á 24 og 168 klukkustunda tímabilum, ekki hvers skips, að minnsta kosti vikulega á tímabilinu.

Skref 6: Prófaðu skrána eins og eftirlitsmaður

Veldu reglulega einn áhafnarmann og fylgstu með vaktaplani, raunverulegum vinnutíma, frávikum og undirritunum yfir einn mánuð. Notaðu leiðbeiningarnar um hvíldartímaeftirlit sem gátlista.

Algeng mistök í farþegarekstri

„Áætlunin stenst, þannig að við stöndumst“

Siglingaáætlunin veikist aldrei. Áhöfn sem leysir samstarfsfólk af breytir raunverulegum vinnutímum, og skrárnar verða að endurspegla veruleikann, ekki veggspjaldið á bryggjunni.

Klofnar vaktir sem reka sig framhjá 14 klukkustundum

Morgunvakt og kvöldvakt geta litið saklausar út á meðan bilið milli hvíldartímabila fer hljóðlega yfir 14 klst. Þetta er eitt algengasta falda brotið í áætlunarsiglingum farþega.

Einn áhafnarmaður, tvö skip

Þegar áhafnarmaður vinnur á tveimur skipum í sömu útgerð getur dagbók hvors skips litið fín út á meðan sameinaður dagur hans brýtur reglurnar. Hvíldarskráningin verður að fylgja áhafnarmanninum.

Hægar breytingar á háannatíma

Aukaferðir í júlí ganga smám saman á vikulega hvíld. 77 klst./168 klst. athugunin er einmitt til þess að fanga slíka hæga breytingu, og hún virkar bara ef raunverulegur vinnutími er skráður.

Óundirritaðar skrár

Skrár sem aldrei voru undirritaðar af skipstjóra og áhöfn hafa lítið sönnunargildi við eftirlit. Byggðu undirritun inn í mánaðarlega venjuna.

Þegar töflureiknir og pappír hætta að duga

Margar útgerðir farþegaskipa byrja með einn töflureikni fyrir hvert skip. Það dugar þar til áhöfn flyst milli skipa, klofnar vaktir þurfa að athuga bilið milli hvíldartímabila, eða eftirlitsmaður biður um sex mánaða undirritaðar skrár. Gagnlegt stafrænt verkferli ætti að:

• Athuga 24 klst. tímabil á klukkustundarfresti og eitt 168 klst. tímabil við lok hvers almanaksdags í aðalskýrslu.
• Merkja klofna hvíld með sérstakri tengingu athugunarpunkta og bila.
• Fylgja áhafnarmanninum á milli skipa innan sömu virku útgerðar.
• Bjóða rafræna staðfestingu í verkflæði reikningsins og PDF-skýrslur án þess að gefa í skyn PKI-undirritun eða opinbera samþykkt.

MarRest metur ekki lagalegar undanþágur og ákveður ekki hvort reglur séu uppfylltar. Um borð styður stimplun skráninguna; hvíldarskýrslurnar styðja yfirferð. Hvíldartímareiknivélin er hjálpartæki til sviðsmyndaprófunar. Þegar óskað er eftir skráningunum, sjáðu leiðbeiningarnar um hvíldartímaeftirlit.

Niðurstaða

Hvíldartímakröfur farþegaskipa snúast um einfalt verklag sem fylgt er reglulega: vaktaplan athugað fyrir birtingu, raunverulegur vinnutími skráður samdægurs, stuttar athugasemdir þegar dagurinn breyttist og vikuleg yfirferð fyrir hvern áhafnarmann á milli skipa.

Alþjóðlegi ramminn er STCW A-VIII/1 og MLC 2006. Hvíldarmörkin á íslenskum skipum eru í 21. gr. laga nr. 82/2022. Skráning farþega- og flutningaskipa er í reglugerð nr. 680/2004. Fiskiskip eiga sínar alþjóðlegu tilvísanir undir STCW-F og ILO C188 — og sínar eigin STCW-F leiðbeiningar.